除某些特定的行政机关在得到上级部门的批准后可以暂时扣留公民的证件外，任何单位或者个人无权以任何形式扣留公民的证件。如果用人单位违反《劳动合同法》第84条规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，那么可以向劳动行政部门反应，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚，并赔偿因此而造成的损失。
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